记者今天（5月28日）从最高人民检察院了解到，最高检近日发布第五十一批指导性案例，案例以生效行政裁判监督为主题，共四件，其中包括李某诉湖北省某市人力资源和社会保障局某市人民政府工伤保险资格认定及行政复议诉讼监督案、某村委会诉黑龙江省某市不动产登记中心行政登记诉讼监督案、支某兰诉山东省某市自然资源和规划局宅基地使用权登记诉讼监督案、内蒙古自治区某旗退役军人事务局给付烈士子女定期生活补助诉讼监督案。
案例一明确，劳动者上下班途中遭受的交通事故伤害，在交通管理部门无法认定事故责任的情况下，事故非本人主要责任的举证责任不应由劳动者承担。
案例二明确，判断起诉是否超过法定起诉期限以及是否存在非自身原因耽误起诉期限的情形，应当充分考虑行政相对人是否积极行使诉权，以及耽误起诉期限是否具有正当理由。
案例三明确，农村外嫁女对于父母名下的宅基地享有合法继承权和使用权，人民法院生效行政裁定以相对人非案涉土地所属集体经济组织成员而无权获得宅基地使用权为由驳回起诉的，人民检察院应当依法进行监督。
案例四明确，给予烈士子女生活补助的给付起始时间根据相关法律法规政策确定，不因烈士子女是否知悉相关法律法规和政策规定、提出申请时间不同而有所区别。
烈士子女生活补助什么时候开始计算？
指导性案例予以明确
在案例四中，赵某轩在解放战争中牺牲被评为烈士。其子赵某（1946年3月出生，农民）得知该政策后，向旗退役军人事务局提出烈士子女定期生活补助申请并于2019年6月获得批准。自2019年7月起赵某开始享受定期生活补助。
2021年初，赵某向旗退役军人事务局申请补发2011年7月至2019年6月期间的烈士子女定期生活补助。旗退役军人事务局答复称，赵某的申请审批时间为2019年6月，次月开始领取烈士子女补助金，旗退役军人事务局没有拒绝或拖延等不作为等行为，因此未予同意。赵某向某旗人民法院提起行政诉讼，请求撤销旗退役军人事务局的答复意见。本案经过法院一审、再审，均驳回赵某的诉讼请求。
赵某向某旗人民检察院申请监督。检察机关调查核实后认为，2012年1月，民政部、财政部《关于给部分烈士子女发放定期生活补助的通知》规定，从2011年7月1日起，给居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女发放定期生活补助。随后，内蒙古自治区也出台了相关落实意见。某旗退役军人事务局未能提供证据证明其与相关部门进行过统一调查、政策宣传等工作。行政机关履职不到位，原审判决认定旗退役军人事务局答复意见符合法律规定的主要证据不足。
检察机关遂向某旗人民法院提出再审检察建议，并被法院采纳。某旗退役军人事务局收到再审判决后，补发了赵某2011年7月1日至2019年6月30日的烈士子女定期生活补助3万余元。
同时，某旗人民检察院依法调取了辖区内烈士子女名单、烈士子女定期生活补助金发放数据等，确认旗退役军人事务局对符合条件的其他23名烈士子女也未从2011年7月1日起计算发放定期生活补助，遂向旗退役军人事务局发出检察建议，建议其依法把握发放烈士子女定期生活补助的政策规定。旗退役军人事务局采纳检察建议，为其他23名烈士子女补发了生活补助。
（总台央视记者 程琴）
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