原标题：高华瑞代表：完善行刑衔接 加强轻罪治理
本报讯（记者马胜伟 通讯员孔令秋）今年全国两会上，全国人大代表、南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理高华瑞在审议最高检工作报告时建议，在涉案企业合规工作中推进刑事司法与行政执法衔接，加强轻罪治理。
今年第一季度，全国检察机关积极、稳妥推进涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营，办理合规案件520余件，对整改合规的680余家企业、780余人依法作出不起诉决定。这样的成效，让高华瑞对这项工作有了直观的认识。
4月26日，高华瑞与南京市检察院干警交流时了解到，自开展涉案企业合规改革以来，南京市检察机关积极探索推进刑事司法与行政执法衔接，共办理企业合规案件71件，超90%涉案企业被作出不起诉决定，其中超60%企业被移送行政机关处理。
针对占比最高的涉税合规案件，南京市检察院与市公安局、市税务局会签《关于推进企业涉税案件刑事、行政程序衔接工作的意见》，推进将合规整改成果运用到行政处理中。南京市检察院探索推动构建审查起诉阶段行政处理预衔接机制。合规不起诉后，检察机关向税务机关提出行政处罚的检察意见，税务机关对通过合规考察验收的企业进行行政处罚时，将合规有效整改作为从宽处罚的因素考量，以增强合规激励。当前，南京市检察机关正在积极推进明确涉税案件合规成果互认工作，以避免出现“刑事合规救活企业，行政处罚罚死企业”现象。
为做好涉案企业合规不起诉“后半篇文章”，南京市检察机关与税务机关共同搭建“税收志愿服务社会实践”平台，依托护航企业网上法治教育基地，构建涉税轻罪案件“线上学习打卡+线下志愿服务”的治理模式。截至目前，已有11名涉税轻罪企业相关人员参加税收志愿服务，服务时长累计超200小时。
“通过检察机关的介绍，我对‘治罪’与‘治理’并重的司法理念有了更直观的感受，南京市检察机关充分发挥检察智慧和力量，构建涉案企业合规行刑互认机制，创新轻罪案件志愿服务模式，真正实现了犯罪惩戒、预防与社会公益的‘多赢’。”听了检察干警的介绍，高华瑞感慨。（马胜伟 孔令秋）
（检察日报）
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